近日，環保部、發改委、工信部等多部委及(ji)北京(jing)、天津(jin)、河北等省市共(gong)同印(yin)發《京(jing)津(jin)冀及(ji)周邊(bian)地區(qu)2017-2018年秋(qiu)冬季大氣(qi)污染綜合治理攻堅行動方(fang)案(an)》。方案提出，2017年(nian)10月至2018年(nian)3月，京津冀大氣(qi)污(wu)染傳(chuan)輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同(tong)比下(xia)降15%以上，重污(wu)染天數同(tong)比下(xia)降15%以上。同時，鋼鐵(tie)有色水泥行業全面限產停(ting)產，采暖季(ji)唐山(shan)等城(cheng)市鋼鐵(tie)限產50%，電解鋁(lv)和氧化鋁(lv)企業限產30%以上，水泥建材全部停(ting)產。
實施范圍：
京津冀大氣污(wu)染傳(chuan)輸通道城市(shi)包括：
北京市(shi)、天津市(shi)；
河北省(sheng)石家莊、唐山、廊坊、保定(ding)、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市；
山西省太原、陽泉、長(chang)治、晉城市；
山東省濟南、淄博、濟寧、德州(zhou)、聊城(cheng)、濱州(zhou)、菏澤市；
河南省鄭(zheng)州、開封、安(an)陽、鶴(he)壁(bi)、新(xin)鄉、焦作、濮陽市(shi)(以(yi)下簡稱“2+26”城(cheng)市(shi)，
含河(he)(he)北省(sheng)雄安新(xin)區(qu)、辛集市、定州(zhou)市，河(he)(he)南省(sheng)鞏義市、蘭考縣(xian)、滑(hua)縣(xian)、長垣縣(xian)、鄭州(zhou)航空港區(qu)。
多行業全面限產停產
方案提出，在2017年采暖季前(11月15日前)，京津(jin)冀及周邊區域要提前完成(cheng)化(hua)解過剩產(chan)能(neng)任務，“2+26”城(cheng)市完成(cheng)72臺機組(zu)(zu)、398萬千瓦的(de)燃(ran)(ran)煤機組(zu)(zu)淘汰，淘汰的(de)燃(ran)(ran)煤機組(zu)(zu)要實現電力解列(lie)或煙(yan)道物理(li)割斷(duan)。同(tong)時，鋼(gang)鐵、焦(jiao)化(hua)、建材、有色(se)等多個行業(ye)在采暖季將(jiang)錯峰生產(chan)。“2+26”城市要實施(shi)鋼鐵(tie)企業分(fen)類管(guan)理，按(an)照污染排(pai)放績效水平，2017年9月底前制(zhi)定錯(cuo)峰限停產(chan)方案。石(shi)家莊、唐(tang)山、邯鄲、安陽(yang)等(deng)重點(dian)城市，采暖(nuan)季(ji)鋼鐵(tie)產(chan)能(neng)限產(chan)50%，以高爐生產(chan)能(neng)力計，采用企業實際用電量核實。除了保障供(gong)暖等(deng)民生(sheng)(sheng)任務(wu)，水(shui)泥(ni)、磚瓦(wa)窯、陶瓷、石(shi)膏(gao)板等(deng)建(jian)(jian)材行業采暖季全部實(shi)施停產。方案要(yao)求，各(ge)地(di)(di)應(ying)結合本(ben)地(di)(di)建(jian)(jian)材行業產業特征(zheng)，提(ti)出更大范圍(wei)錯峰生(sheng)(sheng)產要(yao)求。
有(you)色化(hua)工行業優化(hua)生(sheng)產調控，采暖(nuan)季電(dian)解鋁廠(chang)限產30%以上(shang)(shang)，氧(yang)化(hua)鋁企(qi)業限產30%;炭素(su)企(qi)業達(da)不到特別排(pai)放(fang)限值(zhi)的(de)(de)，全部停產，達(da)到特別排(pai)放(fang)限值(zhi)的(de)(de)，限產50%以上(shang)(shang);涉及原(yuan)(yuan)料藥生(sheng)產的(de)(de)醫藥企(qi)業涉VOCs排(pai)放(fang)工序、生(sheng)產過(guo)程中(zhong)使用有(you)機(ji)溶劑的(de)(de)農藥企(qi)業涉VOCs排(pai)放(fang)工序，在采暖(nuan)季原(yuan)(yuan)則上(shang)(shang)實(shi)施(shi)停產。工業企(qi)業大宗物料(liao)實施(shi)錯峰運輸。重(zhong)污染天氣預(yu)警期間，除了民生保障物資等，環(huan)渤海地區港(gang)口(kou)集(ji)疏運車輛(liang)禁止進出港(gang)區。
此外，方案要(yao)求，各省(sheng)市于2017年9月底前向環境保護(hu)部報(bao)送(song)“散亂(luan)污(wu)”企(qi)業清(qing)理整頓項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)、無組織排(pai)放(fang)改造全口(kou)徑清(qing)單(dan)、工業企(qi)業錯峰停限(xian)產方案項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)、大氣污(wu)染(ran)源排(pai)放(fang)清(qing)單(dan)、重污(wu)染(ran)天氣應(ying)急預案減排(pai)項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)。
大氣污染治理任務艱巨
2017年(nian)是“大(da)氣十條(tiao)”第一(yi)階段(duan)目標的收官之年(nian)。據(ju)(ju)環保部數據(ju)(ju)，受2017年(nian)1、2月份(fen)重污染天(tian)氣影響(xiang)，京津冀“2+26”城市(shi)上(shang)(shang)半年(nian)PM2.5平均濃度同比增長5.4%，2013年(nian)以來首次出現不降反升的情況。太(tai)原、石家莊(zhuang)等(deng)城市(shi)甚至上(shang)(shang)升30%以上(shang)(shang)。秋冬季京津冀大(da)氣治理任務(wu)非常艱(jian)巨。為此，方案(an)明確，秋冬季京津(jin)冀大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)傳(chuan)輸通道“2+26”城市PM2.5平(ping)均濃度(du)同(tong)比下(xia)降(jiang)15%以上，重(zhong)污(wu)染(ran)天數同(tong)比下(xia)降(jiang)15%以上。其中(zhong)，北京、天津(jin)、石家莊、辛集(ji)4市(縣)PM2.5平(ping)均濃度(du)同(tong)比下(xia)降(jiang)25%，重(zhong)污(wu)染(ran)天數同(tong)比下(xia)降(jiang)20%。方案提出，環(huan)(huan)保部、中央編辦和(he)京津冀及周(zhou)(zhou)邊地區(qu)相關(guan)省級(ji)人民政府要(yao)加快落(luo)實《設置(zhi)跨(kua)地區(qu)環(huan)(huan)保機構(gou)試點(dian)方案》，開展設置(zhi)跨(kua)地區(qu)環(huan)(huan)保機構(gou)試點(dian)，重點(dian)解決區(qu)域(yu)大氣環(huan)(huan)境(jing)問題。根據安(an)排，2017年9月底前(qian)，京津冀及周(zhou)(zhou)邊地區(qu)大氣環(huan)(huan)境(jing)管理相關(guan)機構(gou)應完成(cheng)組建籌備(bei)和(he)試運(yun)行工作，并逐步(bu)實現(xian)統一(yi)規劃、統一(yi)標準、統一(yi)環(huan)(huan)評(ping)、統一(yi)監測、統一(yi)執法(fa)。在治理措施上，方案提(ti)出全面完(wan)成以(yi)(yi)(yi)(yi)電代煤、以(yi)(yi)(yi)(yi)氣代煤任務(wu)。2017年10月底前，“2+26”城(cheng)市(shi)完(wan)成以(yi)(yi)(yi)(yi)電代煤、以(yi)(yi)(yi)(yi)氣代煤300萬戶以(yi)(yi)(yi)(yi)上;加快(kuai)區(qu)縣監測(ce)網絡建設，2017年10月底前，“2+26”城(cheng)市(shi)所有327個(ge)區(qu)縣全部建成包含SO2、PM2.5、O3等六項(xiang)參數在內的(de)空氣質量自(zi)動監測(ce)站(zhan)點。此外，《方案》提出，將加大(da)(da)中央大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防治專項資金(jin)支(zhi)持力度(du)，重(zhong)點向“2+26”城市予以傾斜。同時(shi)要求(qiu)相關地方各級政(zheng)府全面加大(da)(da)本級大(da)(da)氣(qi)污(wu)染防治資金(jin)支(zhi)持力度(du)。
周期品價格將獲支撐
在采暖季環保限產停(ting)產政策預期下，鋼鐵、有色、化(hua)工迎來(lai)了(le)幾輪上漲(zhang)潮。在“大氣(qi)十條(tiao)”設立的京津冀(ji)空氣(qi)質量任務(wu)尚(shang)未(wei)完成的情況(kuang)下，考慮到下半年逐漸步入供(gong)暖季(ji)，環(huan)保壓力(li)會更大，因此環(huan)保政(zheng)策(ce)(ce)將持續收(shou)緊，以實(shi)現(xian)“大氣(qi)十條(tiao)”的政(zheng)策(ce)(ce)目標。此次《方案(an)》提出(chu)的PM2.5的最新控制目(mu)標及舉措，均是在“大氣十(shi)條”基礎(chu)上進一(yi)步(bu)“加碼”。今(jin)年(nian)(nian)采(cai)暖(nuan)季環(huan)(huan)保(bao)限(xian)產(chan)與往年(nian)(nian)不(bu)同，首先(xian)，今(jin)年(nian)(nian)是“大氣十條(tiao)”第一階(jie)段目標的(de)考核(he)年(nian)(nian)，大氣治理效果有明確(que)的(de)考核(he)指標。其(qi)次，冬季限(xian)產(chan)已(yi)經不(bu)是單純“26+2”城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)范圍(wei)，山東、河北等地(di)的(de)非(fei)“26+2”城(cheng)(cheng)市(shi)也加強環(huan)(huan)保(bao)舉措，以(yi)應對冬季環(huan)(huan)保(bao)問題;第三，上半(ban)年(nian)(nian)鋼鐵、有色、煤炭等企(qi)業(ye)盈利普遍較好，將積極響應環(huan)(huan)保(bao)政策以(yi)保(bao)護自己的(de)蛋糕。這些因素(su)決定了今(jin)年(nian)(nian)秋冬季環(huan)(huan)保(bao)措施將更(geng)嚴格(ge)。多位業(ye)內專(zhuan)家認為，環(huan)保限產(chan)(chan)措施(shi)收嚴(yan)，將對鋼鐵有色、化工、建(jian)材、醫藥行業(ye)中(zhong)的相關限產(chan)(chan)產(chan)(chan)業(ye)形成供給(gei)端收縮，產(chan)(chan)生推升(sheng)價格(ge)的預期。利好不(bu)在(zai)此區域或不(bu)受相關限產(chan)(chan)措施(shi)影響的上市公司。鋼鐵階段(duan)性供需格(ge)局有望(wang)大幅改善。在(zai)采暖季環保限產嚴格(ge)、中性和寬松三種情境(jing)下，分別對應(ying)鋼鐵減(jian)產量(liang)(liang)為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同(tong)期采暖季粗鋼產量(liang)(liang)的(de)11.7%、10.8%和9.8%。采暖季(ji)環保(bao)限產(chan)(chan)將波及(ji)(ji)大部分鋁(lv)(lv)產(chan)(chan)業鏈。目(mu)前“2+26”城(cheng)市涉及(ji)(ji)氧化(hua)鋁(lv)(lv)產(chan)(chan)能占全國總(zong)運行產(chan)(chan)能的36%，電(dian)解(jie)鋁(lv)(lv)占全國的33%。天風證券(quan)分析師認為(wei)，在(zai)目(mu)前產(chan)(chan)能結構下(xia)，氧化(hua)鋁(lv)(lv)、預焙(bei)陽極均存在(zai)缺口(kou)(kou)。隨著(zhu)違規產(chan)(chan)能的關停以及(ji)(ji)采暖季(ji)環保(bao)限產(chan)(chan)，缺口(kou)(kou)逐步擴大，預計氧化(hua)鋁(lv)(lv)缺口(kou)(kou)約(yue)為(wei)800萬(wan)噸，預焙(bei)陽極缺口(kou)(kou)約(yue)為(wei)150萬(wan)噸。
環保風暴不斷升級！
今年的環保督查，堪稱史(shi)上(shang)規模最大、懲治力度最大。8月(yue)7日(ri)，中央第五環境(jing)保護(hu)督察(cha)(cha)(cha)組率先進駐四(si)川省開(kai)展督察(cha)(cha)(cha)工(gong)作，拉開(kai)了第四(si)批中央環境(jing)保護(hu)督察(cha)(cha)(cha)工(gong)作的序幕。據了解，8個督察(cha)(cha)(cha)組于8月(yue)7日(ri)至15日(ri)陸續實施督察(cha)(cha)(cha)進駐，對吉林、浙江(jiang)、山東、海(hai)南(nan)、四(si)川、西(xi)藏、青海(hai)、新疆(jiang)(含兵團(tuan))開(kai)展督察(cha)(cha)(cha)工(gong)作，實現(xian)對全(quan)國各省(區、市)督察(cha)(cha)(cha)全(quan)覆蓋。
文章來(lai)源(yuan):中華人民共(gong)和(he)國環境(jing)保(bao)護部官網
